推动纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写乾县新时代追赶超越

新篇章提供坚强保障

——在中国共产党乾县第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（讨论稿）

（2021年2月9日）

范 谦

同志们：

我代表第十六届县纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是乾县新时代追赶超越进程中极不平凡的一年。县委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实履行管党治党主体责任，以高度的政治责任感推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关围绕党中央重大决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、主动作为，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全县纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，坚决做到“两个维护”

一是不断增强“两个维护”的政治自觉。县纪委常委会不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、实践要求的理解把握，集中学习12次，理论学习中心组专题学习8次，就习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记关于全面从严治党、打赢脱贫攻坚战、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作等重要论述进行了系统学习和研讨交流。坚持监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角、巡察工作定位政治体检，真正把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治任务，进一步增强纪检监察机关践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。二是监督保障疫情防控和经济社会发展。把疫情防控和复工复产作为监督的重要任务，建立信访线索及时受理和快速处置等五项工作机制，跟进监督、精准监督、全程监督。全县处置疫情防控问题线索59件，追责问责52人，给予党纪政务处分7人，组织处理45人，通报曝光典型案例5件14人。围绕经济社会发展，制定助力“止滑促升、决战收官”八项举措，印发了《关于开展切实转变作风、优化营商环境专项整治的工作安排》，督促相关职能部门和党员干部改进作风、认真履职、担当作为。查处破坏营商环境案件9件，党纪政务处分8人，组织处理1人，努力营造服务群众、服务企业、服务发展的良好氛围。三是积极推进政治监督落实落细。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和习近平总书记来陕考察重要讲话精神、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党主体责任等内容，以脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、“六稳”“六保”等作为政治监督重点，督促各级党组织和党员干部真正把“两个维护”落实到工作上、体现到行动中。严肃查处违反政治纪律案件1件1人，纯洁了党员队伍，净化了政治生态。

（二）认真履行监督第一职责，切实维护人民群众根本利益

一是持之以恒强化日常监督。加强对全县各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定的监督检查，开展党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉。扎实开展信访举报宣传年活动，发放宣传资料20000余份。规范处置问题线索587件，谈话函询180人（次）。加强对干部选拔任用、职级晋升、评优树模的监督，严把政治关、廉洁关、作风关，回复党风廉政意见1034人（次）。通过研判问题线索、剖析重点案件、听取巡察汇报、参加民主生活会等方式，深入开展政治生态分析研判，强化对重点人、重点事的监督。二是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。印发了《中央专项巡视“回头看”反馈问题整改工作方案》《深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》等文件，成立了由县纪委监委、县委组织部、督查室、扶贫开发局组成的联合监督检查组，重点对“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实情况进行监督检查，对“三排查三清零”开展情况进行专项监督，共监督检查18次，下发通报23期，对发现的68个问题限期进行了整改，进一步压紧压实了各级党委（党组）决战决胜脱贫攻坚主体责任。坚持信访举报及时处置、问题线索年度清零，查处扶贫领域腐败和作风案件55件，党纪政务处分19人，组织处理62人，通报曝光典型案例9件10人（次）。三是加强重点领域监督执纪问责。围绕扫黑除恶专项斗争以及各类专项整治工作，加大监督执纪问责力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。查处党员干部涉黑涉恶腐败案件26件，党纪政务处分23人，组织处理12人，其中充当“保护伞”案件5件，党纪政务处分4人，组织处理1人，扫黑除恶失职失责案件8件，党纪政务处分7人，组织处理9人。查处生态环保案件8件，党纪政务处分4人，组织处理11人。查处漠视侵害群众利益案件24件，党纪政务处分22人，组织处理8人。查处工程建设、矿产开发领域腐败问题9件，党纪政务处分9人，通报曝光典型案例2件3人（次）。人防系统腐败问题立案1件2人；历史文化遗产保护领域审查调查1件，诫勉谈话1人；在农村乱占耕地建房问题专项整治中，县纪委监委成立专项检查组，下发《限期整改交办单》26份，确保了整治工作有序推进。

（三）驰而不息纠治“四风”，不断加强作风建设

一是持续纠治违反中央八项规定精神问题。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点开展明察暗访，对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。查处违反中央八项规定精神案件15件，党纪政务处分14人，组织处理1人。通报曝光典型案例7件7人（次）。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，查处并通报典型案例1件1人。二是坚决整治形式主义官僚主义。结合“从严讲政治、持续优环境、务实促发展”主题教育活动，针对一些党员干部和个别职能部门作风漂浮、精神懈怠、推诿扯皮、效率低下的现象，成立走访组和明察暗访组，深入窗口单位、重点企业、项目建设工地进行监督检查，发放调查问卷和营商环境便民卡500余份，了解收集意见建议60余条，下发监察建议书10份，督促解决问题45个，切实解决企业发展中遇到的实际问题。对执行中央、省市县委决策部署只表态不落实、维护保障群众利益不担当不作为问题坚决追责问责，查处形式主义、官僚主义案件41件，党纪政务处分12人，组织处理41人。三是扎实开展奢侈浪费问题监督检查。印发了《关于对节约粮食制止餐饮浪费行为加强专项监督的工作指引》《认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实加强餐饮浪费行为监督执纪的工作安排》等文件，对各镇办、各部门传达学习贯彻落实情况进行了监督检查，当面提醒单位负责人60余人（次），深入机关食堂、酒店、农家乐等明察暗访3次，下发问题整改通知书6件，督促各单位认真落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，着力营造“节约光荣、浪费可耻”的社会风气。

（四）突出政治巡察定位，推动巡察工作高质量发展

一是突出“三个聚焦”。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，着力发现被巡察党组织和党员领导干部存在的突出问题，推动巡察工作扎实开展。2020年，完成3轮常规巡察和1轮扶贫领域专项巡察“回头看”，发现各类问题1241个，移交问题线索100件，其中涉及科级干部27件，查处移交问题线索53件，党纪政务处分29人，本届县委巡察覆盖率已达100%。二是突出问题整改。认真落实巡察机构与纪检监察机关协调协作制度，建立巡视巡察反馈意见整改落实常态化监督检查机制，压紧压实巡察整改监督责任。由县纪委监委牵头，对第四、第五轮巡察反馈未整改到位的24个问题进行了专项督查，责令限期再整改，被巡察单位进一步完善了相关制度，第四、第五轮巡察反馈问题整改率达到100%，巡察成果得到充分运用。三是突出质量提升。深入推进“市县巡察质量提升年”活动，完善了巡察机构，配齐了巡察力量，强化了组办融合，形成了巡察合力。组织巡察干部参加全国提级培训和全省集中培训16人（次），参加县级业务培训34人（次），巡察队伍整体素质进一步提升，有力推动了巡察工作高质量发展。

（五）深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为治理效能

一是强化上下贯通形成合力。县纪委监委带头规范请示报告工作，制定请示报告报备事项清单，主动向市纪委监委和县委请示报告，县委主要负责同志听取重要案件汇报36次，向县纪委监委交办批办问题线索31件。建立县纪委常委会统一领导，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻（出）工作领导体制。加强对镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构工作领导指导，加强对纪律处分决定执行情况的检查，扎实开展案件质量评查，不断提高执纪执法规范化法治化水平。二是发挥派驻机构“探头”作用。健全派驻机构与驻在部门党委（党组）协调机制，督促履行全面从严治党主体责任。制定了派驻纪检监察组监督管理办法，完善了派驻机构主要负责人定期报告工作制度和述责述廉制度，出台了派驻机构监督检查审查调查工作规范，健全纪委监委机关与派驻机构信息共享、分析研判、办案协作机制。2020年，派驻机构共处置问题线索158件，是上年的22.6倍；立案63件，是上年的21倍；党纪政务处分55人，是上年的18.3倍，“派”的权威和“驻”的优势得到有效发挥。三是强力推进“三化”建设。优化资源配置，合并机关室部2个、派驻机构3个，选调4名干部进机关，配齐了49名镇（街道）纪检监察干部。在县委县政府的大力支持下，投资180多万元，增配了电脑、执法记录仪、同步录音录像、扫描仪等设施设备,建成谈话室6个、标准档案室1个。健全了27项机关管理制度，完善了47项监督检查审查调查制度，制定了9大类文书模板，编印成册，下发到每一个纪检监察干部手中，工作运行规范化水平不断提高。建立“三化”建设“四导”工作机制，“三化”建设反馈问题整改扎实有效。以“五个一”活动和创建示范点为载体，统一思想，凝聚共识，全面提高业务素质和履职能力。驻政府办纪检监察组、驻公安局纪检监察组被市纪委监委命名为“三化”建设示范点。

（六）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是强化不敢腐的震慑。坚持“严”的主基调，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起查处一起。全县各级纪检监察机关立案214件，结案198件，党纪政务处分198人，给予组织处理6人，采取留置措施4件5人，涉嫌职务犯罪移送检察机关5件6人，收缴违纪违法资金142.27万元。紧盯“关键少数”和重要岗位，立案查处科级干部30人。严肃查处了梁小强、刘峥、刘永文、刘奖利、冯魁元等严重违纪违法案件，形成了强大的震慑效应。二是扎牢不能腐的笼子。全年提出纪律检查建议和监察建议73条，督促相关部门修订完善内控制度。强化对权力运行的监督制约，加大了对审批监管、执法司法、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等领域的监督力度，为全县7127名监察对象建立了廉政档案，明确了173个行政村监督信息员，加大对村级两委会班子成员的监督力度，不断加强制度执行情况的监督检查，维护制度的权威和尊严。三是增强不想腐的自觉。协助县委深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改，组织观看《利剑高悬·警钟长鸣》《狂“权”末路》《贪欲之祸》《逐利之祸》等警示教育专题片120余场（次），警示教育党员干部4600余人（次）。组织领导干部任前廉政考试2次35人。通报曝光典型案件24件35人（次），做到用身边事警示教育身边人。坚持用纪律教育大多数，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，全县实施第一种形态607人（次），占总人次的74.8%；第二种形态183人（次），占22.5%；第三种形态18人（次），占2.2%；第四种形态4人（次），占0.5%。在全县党员干部中开展第三个纪律教育学习宣传月活动，强化党规党纪、法律法规教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强不想腐的自觉。

（七）以政治建设为统领，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

一是突出政治统领。县纪委常委会坚持以政治建设为统领，认真贯彻《关于加强党的政治建设的意见》，不断强化理论武装，坚持正确的政治方向，坚定理想信念、坚守政治立场、保持政治定力。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，深入开展批评和自我批评，提高民主生活会质量，过好双重组织生活。班子成员围绕纪检监察体制改革、“三化”建设、脱贫攻坚、优化营商环境等方面深入调查研究，推动各项工作顺利开展，带头开展党性体检，教育引领全县纪检监察机关和纪检监察干部讲政治、守规矩、敢担当，在全系统营造了风清气正的政治生态。二是磨砺担当本领。深入开展以“讲政治、转作风、强素质、促提升”为主题的全员大培训，制定了《全员学习培训实施方案》，通过脱产培训、专题辅导、在线选学等方式，组织全体干部认真学习党纪法规，举办脱产培训3期，干部夜校12期，培训干部1200余人（次）。采取以案代训、跟班轮训、上派下挂等措施，积极开展“传帮带”，以案代训1轮16人（次），跟班轮训3轮28人（次），上派下挂1轮9人，干部队伍的整体素质得到了提升。三是强化自我监督。持续开展权王军严重违纪违法案以案促改，坚决消除恶劣影响。加强干部日常教育管理，认真贯彻纪检监察干部监督工作实施办法，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度。建立特约监察员制度，聘请了22名特约监察员，组织特约监察员随机回访10名案件当事人，加强对监察工作的监督，严防“灯下黑”。

在市纪委和县委的坚强领导下，一年来，全县各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，县纪委监委不断强化监督责任，反腐败斗争坚定稳妥、扎实有力，压倒性胜利全面巩固，全县政治生态向善向好，全面从严治党取得了新进展新成效，全县党风廉政建设和反腐败工作得到了市委、市纪委的充分肯定，县纪委监委被授予2020年度全市纪检监察工作先进单位。这些成绩的取得，靠的是各级党委的坚强领导，靠的是人大、政府、政协有力的监督和支持，靠的是全县党员干部的共同努力和人民群众的积极参与，靠的是广大纪检监察干部的辛劳付出和无私奉献！在此，我谨代表乾县第十六届纪律检查委员会，向长期以来关心支持党风廉政建设和反腐败工作的各级领导、社会各界以及广大党员干部表示最衷心的谢意！向长期以来奋战在纪检监察战线的同志们表示最诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是个别镇（街道）、部门党委（党组）存在落实党风廉政建设主体责任压力传导不够、工作不细、措施不实，“一岗双责”落实还不到位的问题。二是有的单位和干部身上“四风”问题树倒根存，贯彻中央八项规定精神不严不细，形式主义、官僚主义仍有市场，观望、畏难、推诿、浮躁现象仍未禁绝，门好进、脸好看，事却依然难办。三是全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些薄弱环节：对政治监督聚焦不够，日常监督的治理效能仍需提升；派驻机构工作进展不够平衡，镇（街道）纪（工）委（派出监察组）监督职能发挥还不充分，工作相对滞后；一些纪检监察干部能力素养还不能适应纪检监察工作高质量发展的需要，工作规范化法治化水平还不够高。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大，使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会和十六届县委十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。县委十六届十一次全会对全县长远发展作出规划和部署，审议通过了《中共乾县县委关于勇立潮头真抓实干奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章实施意见》。我们要把学懂弄通做实党的十九届五中全会精神作为重要政治任务，认真贯彻县委十六届十一次全会精神，找准服务保障全县经济社会发展的结合点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应乾县追赶超越工作大局需要。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障推动党中央决策部署落实落地

以庆祝建党100周年为契机，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把做到“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强做到“两个维护”的坚定性自觉性。贯彻落实市纪委监委制定出台的《关于项目化推进政治监督具体化常态化的实施办法》，强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施“十四五”规划情况的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策落实，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”，分层级、分领域开展监督，完善贯彻落实的闭环机制。突出抓好实施“十四五”规划、落实意识形态工作责任制等监督，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制。聚焦工作落实、责任落实、作风落实，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，不断增强政治监督效果。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入探索服务保障经济社会发展的有效举措，加强对县委十六届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，以“增量提质、高点开局”为统揽，围绕项目建设、干部作风、营商环境和助力打好经济增长翻身战、创新转型突围战、项目建设阵地战、改革开放攻坚战、乡村振兴升级战、县域经济提质战、民生改善持久战、生态环境保卫战“八大战役”，强化监督执纪问责，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境的人和事，为全县经济社会发展营造良好的政治生态和发展环境。

（二）始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持“严”字当头，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败问题，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处工程项目审批、基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题，持续惩治金融领域腐败问题。加大对政法系统腐败的惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞钱权交易、破坏公平正义等突出问题。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面履行正风肃纪反腐职责使命，推动完善“三重一大”决策监督机制，加强审批监管、工程建设、资源开发等重点领域监督制度建设，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。做实以案促改、以案促治，深化赵正永严重违纪违法案以案促改，加强对重点领域和关键环节权力运行的监督制约。大力弘扬延安精神、马栏精神和“梦桃精神”，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。积极探索廉洁文化建设新途径新方法，推进廉洁文化建设，传递清廉、涵养正气。加强审查调查安全风险防控，保障审查调查对象合法权益，把思想政治教育和人文关怀贯穿执纪审查始终，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。

（三）深化整治形式主义官僚主义，激发干部担当作为的精气神

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，对顶风违纪行为从严惩治。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题，坚决防止不良风气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定，曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以民生为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、为民造福。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。加强对敢担当善作为干部的激励保护，全面落实“三个区分开来”，统筹把握纪法情理，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，深化运用“四种形态”，积极运用容错纠错机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。严格执行党员权利保障条例，加大谈心谈话、澄清正名力度，严肃查处诬告陷害行为，对影响期满、表现好的建议提拔使用，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据适用条件，以事实为依据，以纪律为尺子，以法律为准绳，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等方面的监督，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、食品药品安全、执法司法等与群众利益密切相关的领域，加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，保持惩腐打伞高压态势，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，指导开展村(社区）集体“三资”提级监督试点。发挥人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等监督方式，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）坚守政治巡察根本定位，充分发挥党内监督利剑作用

全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等重大决策部署强化巡察监督，精准发现贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、执行政治纪律和政治规矩方面的突出问题，纠正政治偏差。深化巡视巡察整改和成果运用，对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项整治，探索建立整改促进机制、评估机制。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，完善巡察整改情况报告制度，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。统筹安排专项、机动式巡察，扎实做好本届党委任期内巡察“回头看”。建立健全巡察工作制度机制，精心谋划下届党委巡察工作规划。聚焦保障和改善民生，加强和改进县级巡察向村（社区）延伸工作。强化巡察机构与纪检监察室、派驻机构的协作配合，做实对巡视巡察反馈问题整改的日常监督，拓宽与组织、政法、审计、财会、群众、舆论等监督贯通渠道。加大对巡察干部的教育培训力度，提升巡察工作制度化、机构队伍规范化、系统信息化建设水平。

（六）融合贯通各类监督，不断提升监督治理效能

认真协助党委落实全面从严治党主体责任，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，全面推进“两个责任”贯通联动、一体落实。强化对下级党组织监督，开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党委书记谈话工作，深化下一级党委（党组）书记在上级纪委全会述责述廉并接受评议制度。全力抓好中央第十二巡视组、省委第十三巡视组巡视反馈问题整改监督工作，督促党委（党组）履行整改主体责任，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，健全各类监督主体信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制。将日常监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。强化对“一把手”和领导班子监督，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈心谈话、明察暗访等方式，及时发现苗头性、倾向性问题。用足用好纪检监察建议，加强审批管理，坚持问题导向，精准提出意见。充分发挥检举举报平台作用，整合共享监督信息，提升监督质量效果。加强换届工作监督，严格落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，提高工作规范化法治化水平

做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对镇（街道）纪（工）委（派出监察组）、派驻（出）机构的领导。深化派驻机构改革，推进机构设置和人员配备到位，强化职责定位，规范履职内容，完善派驻机构向县纪委监委报告工作制度和派驻机构主要负责人向县纪委监委述责述廉制度。健全纪检监察室与派驻纪检监察组联动监督、联合办案制度机制，形成监督合力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。充分发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高监督检查、审查调查质量效率。市纪委监委将2021年作为县镇纪检监察机关“三化”建设提升年，我们要持之以恒地以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。

（八）从严从实加强干部队伍建设，锻造纪检监察铁军

坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，推动全县各级纪检监察机关和纪检监察干部带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制原则，加强机关党组织建设，认真落实“三会一课”制度。加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。规范机关、派驻机构、巡察机构干部的日常管理，加强对镇（街道）纪（工）委和派驻（出）机构的监督考核。以创建学习型机关为目标，持续深化全员培训，强化纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。进一步加强机关作风和文化建设，教育引导纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行。完善制度规则，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。完善内控监督机制，落实好特约监察员制度，自觉接受各方面监督，确保执纪执法权力始终在监督下运行。坚持刀刃向内，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予新使命，新征程提出新要求。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，攻坚克难，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章作出新的更大的贡献！